村级反腐要筑牢村监反腐防堤

　　加强村级反腐工作的重要环节在村监，村级监督委员会不得力，监管不到位，很容易滋生基层腐败。十八大以来，加强党风廉政建设，加大反腐倡廉力度，严格落实习近平总书记“三严三实”要求，用实际行动检验各级干部落实“三严三实”的成效。反腐打击力度的不断加强，查处力度也不断深入。但是，中央各巡视机构的组合拳都只针对县级以上层次国家行政机关，村级一般都不列入巡视范围，导致村级基层组织的监管机构成为摆设，挂着空挡。虽然反腐风浪在不断的刮打，但大部分基层的“拍蝇”行动未见真效，其原因就在于村级监委受各种因素的影响而发挥不了作用。

　　一是加强村级监委建设，提供良好的工作平台。在国家改革发展已步入深水区的时候，随着经济发展和农村城镇化建设进程的加速，要使农村得到健康有序的良性发展，在加强基层组织村、支两委建设的基础上，一定要加大对村级的第三组织(监委会)的建设，充分发挥村监委在村级监督的积极作用。村监委始终在村级支部委员会的领导下开展工作，服务于群众，服从村级党组织，在这样一种定性原则的基础上，是否能取到监督管理的作用不得已而知，但并不是要把村监委凌驾于支部委员会之上。如今，大部分村监委都只有一个或两到三个人员，并且他们大都只是挂名、上牌，是由支部推荐产生的，与村(居)主任、副主任有很大区别，他们不脱产或半脱产，导致工作积极性不高，甚至根本发挥不了作用。职权也受限制，致使基层监管漏洞多，资金、物资等一些惠及农村的东西无形中流失，给国家造成了无形的浪费和人民带来不必要的损失。怎样才能有效地使村监委发挥更好的作用，使村级组织受到监督，是值得深思的问题。如何才能加大对村级监督委员会的建设力度。一是加大资金投入保障，使村级监委工作能正常运转；二是增加监委人员配比职数，根据辖区内的居民人数，发展速度和经济增长率等对人员进行合理增减，保证工作的正常开展；三是加强监委人员的教育力度，增强他们的党性修养，提高个人的自身素质；四是增强监委自我防范意识，有效防止职权力的膨胀，确保监委工作人员的自觉性和坚持原则性；五是对监委的领头羊实行上靠，编入上一级人大、纪律监察等管理组织和挂支部副职，实行一岗双责或多责制，保证责有人担，理有人说；六是在有条件的村(居)可建设独立办公阵地，有效防止关系网、人情网的渗入裙带而影响案件办理，确保案件的保密性和纯洁性；七是在现有经济基础上适度增加监委人员的工资待遇，在个案中对工作业绩突出的进行奖励，来增加他们的工作报酬。这样不管从政治荣誉，经济待遇，物质补偿，精神鼓励，社会地位都有利于增加他们干好工作的积极性。

　　二是加大上级机关对村监工作的巡视指导力度，增强村级监委纠错扶正的工作能力。上级监管部门不但要领导好下级监督组织，还要加强对村级监督委员会的巡视帮扶力度，对他们工作开展情况进行不定期的巡查指导。在巡查过程中，把握节点，抓住重点，找准着力点，对一些有偏执意见和有失公平的倾向性问题要及时进行校正，对错误的要及时纠处，防止问题的延伸。要求他们一定要坚持工作原则，坚守防腐底线，筑牢反腐根基。在基层村级组织机构中，人虽然不多，官也不大，工作范围也小，但权力有时是很大的，所有政策的落实都会到村级，村级组织就是最终落脚点，执行权同样在此。别看他们官小，却管理着农村诸多方面的所有事务，比如国家三农政策中的惠农物资发放，农业补贴登记及强农优化等都必须经过他们手，这就是他们行驶国家政权的时候。还有农村拆迁补偿，低保评定，财政专项救助，对口扶贫支助，工程建设等，如果监管不严，从他们手中出去就会演变得五花八门。所以上级纪检监察部门不但要领导好，还要管理好，按章行政，增强纪律约束性，不能因人熟悉碍于面子，怕得罪人而不好监督，不去监督，更有甚者因个人原因而不敢监督，使其村级监督不力导致一些干部违规违纪甚至违法。要加强农村监委制度建设，加大农村反腐工作力度，强化政务公开，不留情面地加大巡查、巡视力度，恪守职责，加强管理，克服困难，有力打击农村腐败根源，抓住监管中的薄弱环节，查缺补漏，抓好村监队伍建设，着实把村级监委工作做好做实。

　　三是吸纳群众参与，增强群众监管透明度。增强村级工作透明度是对基层干部的保护和考验，在农村一些基层干部在干工作过程中，对涉及农民问题时，怕麻烦、怕引起群工或群众之间矛盾，对一些涉农事务实行暗箱操作，直接不要群众参与，做好资料备案归档了事，从思想上没有认识到服务对象是谁的问题。一旦出现这种情况我们应该及时要求改正，要知道民生工作无小事，基层村级工作凡是都涉及到农村朋友，农民是农村工作的主要对象，也是开展农村工作的重要载体，不管是什么样的工作都离不开农民，没有农民的支持，农村工作开展得再好也只是表面文章，没有实质意义。所以，在开展工作前首先，端正思想以真诚的工作态度把群众请进来，同他们座谈，听取他们的意见和建议；其次认真收集采纳他们的工作良方，对一些较好的策约和做法积极推行；其三是对一些不同意见作好疏导解释，不能让群众有半点心结；其四是当好群众的引领员，采取以全方位、立体式的监管措施，接受群众对工作的监督，让他们成为工作开展的主导者，让他们知道每一项工作的开展情况。监委人员必须做到循规蹈矩守清廉，保持优良的工作作风和昂扬的精神状态，敞开心扉，放下架子和群众着膝交谈，这样做一是减少以后的工作成本，工作中会得到他们的支持，有利于以后工作开展；二是减少村干部同群众之间的隔阂，有利于相互沟通；三是减少群众之间的邻里矛盾，有利于邻里团结互助，共建平安和谐村寨；四是节损开展农村工作时间，有利于利用更多剩余时间去抓建设、谋发展。

　　四是监管部门要联谊修身，加强防范。抓好监管部门的外界防范是筑牢监督反腐防堤的首要前提，一些同志因没有筑牢个人思想防范，经不起金钱、物质、美色的诱惑，在改革开放的霓虹灯下秃变了自己的思想，损坏了自我形象，改变了自己的人生观和世界观，最后一错造成千古恨的事例比比皆是。监管部门不但监管别人，更要管理好自己，只有管好了自己，才能有资格去监督别人，如果连自己都不清廉，跟着腐败，如何监督反腐。在日常跟着中，别看村级监督部门小，他发挥的作用和行驶的权力可不小，往往很多别有用心的人就会盯住这样的权力，利用一些管理漏洞。比如以上压下进行工程插手，以情带面争取补贴，结党营私使用变通政策贪污财政下拨专项资金，认亲法则来裙带关系进行低保评定，鞍前马后拉关系套近乎进行争先创优等等。只要对自身有利益可取的地方，都会想出不同办法钻营，最后的结果都是一个目的，就是为私欲而行，往往很多监委干部也因此被诱惑而蒙蔽了自己的眼睛，把握不住原则，最后导致从监督反腐到陷入被欲所控的泥潭无法自拔，有的甚至认为我就是农民，不出事就得了，出了事也就是农民，报着无所谓的心态。

　　总之，村级监委大多是一个人工作，其余的都是挂名而不做事的农民，这样从很大程度上给整体工作带来了不便，也给上级管理部门带来了不利弊端。村级监督人员要时刻牢记职责，坚持原则，不负使命，秉公行事，努力克服条件差，工作难度大等因素和怕影响情面等薄弱环节，对发现的问题要及时提出，及时制止，及时上报，坚守道德底线，筑牢思想防线，增强自我防范意识，加强自身党性修养，起到真正为人民监督的作用，坚持不懈地把监委工作做好、做实。